פסק-דין בתיק עת"מ 258-07

1.         ערעור על החלטת ועדת הערר לענייני ארנונה שליד עירית תל-אביב (להלן: " ועדת הערר") מיום 5.8.07 בעניין חיובה בארנונה של  המערערת, חברת חירון מסחר והשקעות בע"מ.

            המערערת הינה חברה בעלת נכסי מקרקעין העוסקת בהשכרתם לשוכרים שונים.

            בין היתר, השכירה המערערת, בניין ברח' תל-גיבורים 5 בתל-אביב (להלן: " הבניין").

            ביום 24.11.04, הודיעה עיריית תל-אביב - יפו (להלן: " העירייה" או " עיריית ת"א") למערערת, לראשונה, על חיובה בארנונה בגין שטחים שונים שהחזיקה בבניין, החל ביום 1.1.04.

            המערערת השיגה על החיוב בפני ועדת הערר בשלושה נושאים אלה:

(א)        חיוב בארנונה בגין חדרי משאבות ושטחים על גג הבניין, בהם הוצבו מנועי מזגנים המשמשים את הבניין (להלן: "השטחים הטכניים").

(ב)        חיוב בארנונה בגין שטח החניה.

(ג)         חיוב בארנונה רטרואקטיבית, החל בתחילת שנת 2004.

אדון להלן בכל אחד מהנושאים הנ"ל.

החיוב בארנונה של השטחים הטכניים

2.         סעיף 8(א) ל חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) התשנ"ג-1992 (להלן: " חוק ההסדרים"), הקנה סמכות לרשויות המקומיות להטיל ארנונה כללית. מכח הסמכות הנתונה לה בחוק ההסדרים, רשאית הרשות לקבוע בחקיקת משנה צווים המסדירים את השטחים החייבים בארנונה וסיווגם, לצורך קביעת תעריפי החיוב. מכח סמכות זו, התקינה העירייה את צו המיסים של עיריית תל-אביב (נספח א' לסיכומי המשיב; להלן "הצו" או " צו הארנונה") לתקופה הרלבנטית לנושא הערעור. הצו מגדיר, בסעיף 1.3.1, שטחים ברי חיוב, ושטחים שאינם חייבים בארנונה.

להלן יובאו הסעיפים הרלבנטיים לערעור שבפני:

            "1.3.1 ...

            ב'. בשטח הבניין נכלל כל השטח שבתוך יחידת הבניין, לרבות יציע וכל שטח מקורה אחר וכל מרפסות, סככות ובריכות שחיה.

            ג'. בשטח הבניין לא נכללים קירות חוץ וקירות פנים.

...

            ח'. שטח משותף בבנין או בקומה שרובו אינו משמש למגורים, לא יחויב, למעט בנין או קומה אשר לפחות 80% מהשטח הלא משותף מוחזק ע"י מחזיק אחד...

שטחים המשמשים למערכות אנרגיה, מיזוג אויר וכיוצא בזה והמוחזקים באחריות חברת ניהול או ועד הבית - יחויבו במלואם".

3.         העירייה חייבה את המערערת בארנונה בגין השטחים הטכניים בבניין, שהם חדרי חשמל, חדרי מכונות, חדרי מעליות, חדרי משאבות, שטחי מנועי מזגנים וכדומה, וזאת מכח הוראות סעיף 1.3.1 ח' הנ"ל.